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县人民政府办公室关于印发《随县电子商务进农村国家级综合示范项目实施方案》的通知
来源:随县科技和经信局    编辑:余婷婷    发布时间:2019-07-11 15:48    浏览次数:

  随县政办发〔2019〕28号

 

 

县人民政府办公室关于

印发《随县电子商务进农村国家级综合

示范项目实施方案》的通知

 

各镇人民政府、万福店农场,各风景名胜区、经济开发区管委会,县政府各部门:

《随县电子商务进农村国家级综合示范项目实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

 

 

 

 

2019年7月6日


随县电子商务进农村国家级综合示范项目

实 施 方 案

 

为优质高效推进随县电子商务进农村国家级综合示范县项目建设,根据《关于开展2018年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2018〕102号)《关于印发<2018年湖北省电子商务进农村综合示范实施方案>的通知》(鄂商务发〔2018〕107号)《关于印发<湖北省电子商务进农村省级示范(2018-2020年)实施方案>的通知》(鄂商办发〔2018〕86号)文件精神,结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党中央打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的新部署新要求,以农村流通现代化为方向,以示范县创建为抓手,大力建设和完善农村电子商务公共服务体系,培育农村电子商务供应链,促进产销对接,加强电子商务培训,带动贫困人口稳定脱贫,培养农业农村发展的新动能、新引擎。

二、基本原则

规划引领,市场主导。加强政策引导,充分发挥市场作用,突出电子商务企业的主体地位,以商务部农村电子商务服务规范和省商务厅电子商务示范绩效评价指标体系为指引,严格落实《2018年湖北省电子商务进农村综合示范实施方案》的要求,做好引导扶持,激发市场主体活力,有序开展综合示范项目的建设工作。

突出精准,助力扶贫。进一步加大对农村电子商务的支持力度,以52个建档立卡贫困村、具备条件的贫困户为服务重点,拓宽农村产品上行渠道,加强产销对接。着力提升建档立卡贫困村电子商务服务水平,探索对有条件的建档立卡贫困户实现精准帮扶,更好地助推脱贫攻坚。 

因地制宜,协调推进。推进农村电子商务与扶贫开发、乡村振兴有机结合。从资源禀赋、产业特色、发展水平等条件出发,充分挖掘全县产业、人文、生态等资源潜力,因地制宜发展农副、旅游、餐饮、民俗等多元化电子商务供应链,培育公共品牌,提升推广商业价值,释放农村电子商务对经济发展的放大、叠加作用。 

规范发展,注重绩效。坚持规范与发展并重,强化主体责任,注重绩效管理,加大对助推脱贫攻坚、产销衔接成绩突出单位的奖励和宣传推广力度,最大限度发挥资金效益,发挥政策实效,切实增强群众的获得感。

三、工作目标

用2年左右时间完成国家级电子商务进农村综合示范县项目建设任务,力求农村电子商务在便民服务、农村产品上行、带动贫困户就业增收、乡村振兴等方面取得有效进展。构建较为完善的农村电子商务服务体系、物流配送体系和电子商务农村产品上行体系。电子商务服务站点行政村覆盖率达到50%以上,全县电子商务交易额同比增长30%以上。

(一)建设县级农村电子商务公共服务中心。建设随县电子商务公共服务中心,负责全县电子商务的技术指导、人才培养、宣传推广等工作,对电子商务进农村综合示范项目进行协调服务。服务中心机构包括培训、宣传、外联、活动、信息、研究、运营等部门。设立网商办公区、商品展示区、培训孵化区、配套服务区等,配备电脑、显示器等设施设备,建成集技术指导、应用培训、网商聚集、消费体验、仓储物流、产品溯源等一体的电子商务功能集聚区,实现线上、线下有机融合,提高农村产品交易额和知名度。建立服务标准,规范服务流程,确保服务资源有保证、服务质量有保障、服务机制有效率。

(二)建设镇村电子商务服务站点体系。构建工业品下乡和农村产品进城的线上线下互动渠道,建设村级电子商务服务点200个以上,建档立卡贫困村实现全覆盖(52个)。实现代收代缴、代买代卖、小额信贷、便民服务等功能,重点推动农村产品网上售卖、物流配送代收代投和贫困户帮扶机制。

(三)建设仓储物流配送体系。按照配送区域及服务对象建设用于快递件储存及企业产品储存的仓储中心,建成分拣区、物流配送区、物流综合区、货运车辆停转区等配送功能区,建成农村物流信息平台,开通定时、定点、定线物流运输线路,全县快递物流网点镇场覆盖率和村级服务站点覆盖率达到100%。重点建设县、镇、村三级具有服务农产品上行功能的物流配送体系,以县城为中心打造3条以上县内物流配送主通道。

(四)建设农村电子商务培训体系。推进分片、分类实操培训和跟踪孵化辅导,培训各类人员5000人次以上。举办基层党政干部、村两委干部、驻村第一书记、驻村工作队员等为对象的电子商务基本知识和政策培训。举办以镇村服务站点工作人员、涉农企业负责人、专业合作社成员、大学生村官、返乡大学生、青年创业者、退伍军人和农民(贫困户)等为对象的应用培训,进行电子商务政策、理论、运营、实操等方面培训,着力培养农村电子商务能手。举办以创业、涉农企业、网商、微商等为主要内容的营销培训,带动一批农户就业或脱贫。结合精准扶贫政策,举办针对具备条件的建档立卡贫困户的初级培训。

(五)建设农村电子商务营销体系。推动农村产品上行,实施农村产品产销对接,立足资源禀赋和市场要求,打造农村电子商务多元化供应链,加强农产品分级、包装、营销,加快补齐产地预冷、初加工配送等基础设施建设,大力推动农村产品上行,促进随县特色产品网销取得实效。引导有条件的农产品加工企业、各类商贸企业和经济组织实现网上产品销售,建成10个以上县级电子商务示范企业。建设农村电子商务大数据系统,及时获取并上报数据信息。

(六)建设电子商务发展供应链体系。积极开展县域优势农产品“三品一标”认证(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志产品),实施农产品标准化、质量认证、品牌培育、质量追溯体系建设,打造随县农产品区域品牌和产品品牌。努力推动原生态、绿色产品生产流通标准化、现代化,树立生态、健康的随县产地名片,努力完善农产品线上销售配套体系。

四、工作重点

(一)促进农村农产品上行。支持农产品产销对接,立足资源禀赋和市场需求,打造农村电子商务多元化供应链,加强农产品分级、包装、营销,加快补齐产地预冷、初加工配送等基础设施短板,支持农村产品的标准化、质量认证、品牌培育、质量追溯等综合服务体系建设;支持建设县、镇、村三级具有服务农村产品上行功能的物流配送体系,使用中央财政资金支持农村产品上行的比例原则上不低于50%。

(二)完善农村电子商务公共服务体系。支持县级电子商务公共服务中心和镇村电子商务服务站点的建设改造,重点支持建档立卡贫困村建设农村电子商务服务站点,以贫困户为服务重点,拓展代收代缴、代买代卖、小额信贷、便民服务等功能。发挥公共服务中心枢纽作用,合理统筹县域农村电子商务运营、物流、培训和助农扶贫工作,探索“公共服务中心+镇村电子商务服务站点”“合作社、供应链企业+贫困户”等帮扶机制,切实增强服务体系可持续发展能力。公共服务中心建设应坚持实用、节约原则,使用中央财政资金比例原则上不得高于15%。

(三)开展农村电子商务培训。支持对基层党政干部、村两委会干部、合作社社员、返乡农民工、农村创业青年、驻村第一书记等人员开展电子商务培训。结合农村双创和扶贫脱贫,加大对建档立卡贫困户的培训力度。加强农村产品上行有关包装、设计、宣传、营销等实操技能培训,如实做好培训记录,完善培训后服务机制。

五、实施步骤

(一)启动实施阶段(2018年10月-2019年7月)

1.设立随县电子商务进农村综合示范项目领导小组和办事机构。

2.制定发布随县电子商务进农村国家级综合示范项目实施方案、专项资金管理方案。

3.按程序选定项目承建单位,签订承建协议,启动相关项目的筹建准备工作。

(二)实施运营阶段(2019年8月-2020年2月)

1.完成电子商务公共服务体系建设。建成随县电子商务公共服务中心、200个以上镇村电子商务服务站点。

2.完成随县仓储物流配送体系建设。建成随县电子商务仓储物流中心,初步建成县、镇、村三级物流体系,实现提速降费,解决最后一公里配送难题。

3.完成电子商务发展配套体系建设。探索建立农产品生产、流通标准,建立农产品质量检测和追溯体系,打造随县农产品区域品牌和产品品牌。

4.开展农村电子商务培训。针对基层公职人员、村干部、合作社员、农民(贫困户)、学生、创业青年等人群开展电子商务普及、应用、创业、网购、农村产品上行等基础知识和技能培训。

 5.推动农产品上行取得初步成效。引导有条件的电子商务企业、农产品加工企业、商贸企业实现线上产品销售,打造一批线上产品,建成一批县级电子商务示范企业。

(三)评估验收阶段(2020年3月-2020年8月)

项目建设工作实施完毕并试运营,按照商务部门发布的“第五批国家级电子商务进农村综合示范绩效评价指标体系”实施自查自纠,对发现问题进行及时整改。整改完成后,按时迎接国家和省级相关部门及其委托的第三方对示范项目的绩效评估验收。

六、投资计划

建设国家级电子商务进农村综合示范县项目资金总额为2200万元。其中:中央财政专项资金2000万元,地方财政匹配资金200万元。

七、实施主体

坚持公开、公平、公正的原则,按照相关程序和规定选择确定项目承办实施单位。

八、保障措施

(一)强化组织领导,成立工作专班。成立随县电子商务进农村综合示范工作领导小组,以县长为组长,常务副县长和分管副县长为副组长,相关职能部门和镇(场、景区、开发区)负责同志为成员,负责出台相关政策,统筹协调解决农村电子商务发展中的困难和问题。领导小组办公室设在县科学技术和经济信息化局(商务局),落实2-3名专职工作人员,负责示范项目建设的推进工作,收集、整理相关信息,拟定具体措施,协调和支持项目执行单位工作,确保综合示范项目持续、有序和稳健的发展。领导小组各成员单位需指定一名兼职工作人员负责协调解决项目建设中的问题。 

(二)加强政策扶持,强化资金管理。认真贯彻落实农村电子商务发展的政策措施,由领导小组统筹安排使用电子商务进农村综合示范项目扶持资金。加强资金使用监督管理,积极做好审计监督工作,确保资金及时拨付、规范使用,做到公开透明,对虚列、截留、挤占、挪用资金的,按相关规定严肃进行查处。领导小组办公室定期不定期督促检查电子商务进农村示范项目进展情况,做到全程监控,对严重影响工作进度和质量的,及时上报并责任追究到人。

(三)完善考核制度,及时上报信息。领导小组办公室要严格按照项目申报计划,针对项目承建单位、各部门和镇场的工作职责,健全完善工作考核制度,制定考核细则,按年度对各单位进行考核,确保各项工作落到实处。及时总结项目亮点,将相关数据、典型做法和重点案例形成文字材料,定期上报县委、县政府和上级业务主管部门。

附件:1.随县电子商务进农村国家级综合示范建设项目清单

    2.随县电子商务进农村综合示范工作领导小组成员名单

 

附件1.随县电子商务进农村国家级综合示范建设项目清单.xls

附件2.电子商务领导小组名单.docx



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