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刘银洲同志在全县“双评双治双促”工作推进会上的讲话
来源:县纪委    编辑:宋海涛    发布时间:2018-12-29 17:06    浏览次数:

刘  银  洲  同  志

在全县“双评双治双促”工作推进会上的讲话

(2018年12月29日)

 

同志们:

    经县委、县政府研究决定,今天召开全县作风建设暨“双评双治双促”工作推进会,目的是通过评议倒逼各部门切实履职尽责。刚才,大家观看了暗访短片,短片反映的有工作作风不实,执法不严,服务不佳等系列形式主义、官僚主义问题,县纪委也印发了各类问题的整改通报,希望引起大家警醒,我们相关部门要搞好问题整改,让人民群众满意。下面,就推进“双评双治双促”专项整治活动,我讲四点意见:

    一、吃透精神,正确看待评议工作

    “双评双治双促”活动是整治形式主义、官僚主义的重要载体,这项活动是全市统一开展的,统一活动要求、统一评议方式、统一评议标准、统一结果运用。根据市相关文件精神,下一步我们将对各参评单位进行 “十佳机关站所”和“十差机关站所”的评议,这里就评议方法和结果再强调一下。根据全市统一要求,机关的评议方法,采用四种形式进行,其中微信扫码评议占40分、第三方调查评议占20分、数据分析评议占20分、专项检查评议占20分。站所的评议方法原则上参照评机关的方法进行,具体评议方法由县直部门和各镇、场、开发区、景区自行确定,并上报评议结果。然后综合各方评议结果,分审批管理、执法监管、公共服务(企业)三类,按照成绩排名和三类评议对象比例,确定县直“担当作为十佳机关”“担当作为十差机关”;“服务效能十佳站所”“服务效能十差站所”。

以上是市里统一要求,正确对待评议工作,不因评为“十佳”沾沾自喜,也不因评为“十差”垂头丧气。成绩的取得只代表过去,问题改进后还可能后来居上。所以,希望大家的思想和行动要统一到市里要求上来,切实搞好服务和问题整改等工作,争取取得好的评议成绩。

    二、肯定成绩,着力增强信心动力

    从6月14日全市统一安排部署开展“双评双治双促”活动开展以来,通过各参评部门努力,取得阶段性成效。主要表现在三个方面:

    一是抓安排部署,高位推进。按照市委、市政府统一部署,县政府及时制定了实施方案,确定了51家县直参评机关及其425个站所(含直属局、队、所、中心和服务窗口)。各地各部门切实履行主体责任,紧紧围绕专项评议重点内容,层层动员部署,传导压力,高位推进“双评双治双促”专项整治活动。

    二是抓明察暗访,收集线索。县纪委监察委、县“环境办”设立“双评双治双促”活动专项整治办公室,抽调专门人员不间断的明察暗访,并向社会公布举报方式,公开征集问题线索,鼓励办事群众通过手机扫描二维码即时评价,委托第三方调查机构进行社会满意度电话抽访等方式广泛收集问题线索。7月份以来,扫码评议130428人次,开展明察暗访20余次,发现问题209个,督促限期整改问题23个。

    三是抓查处问责,形成威慑。县“双评双治双促”活动开展以来,专项整治办公室先后两次下发活动开展通知,多次安排专班对评议单位工作开展情况进行督导督促,并对微信扫码评价“不满意”单位分别53次下达核查处理问题交办函。对217条问题线索进行跟踪,对126条问题线索进行处理,目前已查实57条,处理70人。

    通过这些好的经验做法,我们取得了阶段性成果。突出表现为“五个进一步”:一是进一步保障了经济平稳向好。我们通过开展“双评双治双促”专项整治活动,进一步强化经济发展环境,有效激发了广大干部能力素质的提升,营造了干事创业的浓厚氛围,促进了全县经济社会平稳健康发展。二是进一步促进了干部职工履职尽责。各地各单位结合各自实际,采取有效措施深入主动查找行政管理、行政审批、行政执法、行政服务中存在的突出问题,促使广大干部职工改进作风、履职尽责,较好的凝聚发展合力。三是进一步提高了行政效率。各地各部门以“双评双治双促”专项整治为抓手,转作风、提质效,行政服务工作不断改进。四是进一步规范了执法行为。各地各部门通过“双评双治双促”专项整治,结合各自实际,出台具体措施,切实解决执法过程存在的突出问题。五是进一步密切了党群干群关系。通过各地各部门自查自纠自改,完善了一些服务措施,改善了一些办事流程,充实了一些便民设施。

    三、正视问题,切实增强责任意识

    尽管“双评双治双促”专项整治取得了阶段性成果,但还存在一些部署落实“喊嗓子”、履职尽责“混日子”、面对难题“绕圈子”、服务群众“使绊子”、展现成效“装面子”的问题,主要表现在两个层面八个方面:

    从工作推进层面来看:

    一是少数单位对“双评双治双促”工作重视不够,没有摆上重要议事日程,工作主动性不强,被动应付,工作进展缓慢;从全县层面总体来看,部门与部门之间、部门与地区之间,还存在着良工作进展不平衡的问题。

    二是宣传声势还不够大,督查中发现有的单位就没有将扫码牌摆上服务台,有的即使摆上了也不引导服务对象扫码,有的单位工作人员说不出什么是“双评双治双促”等等,这些都是我们一些部门宣传工作不到位的表现,我们要采取有力措施,加以解决。

    三是整改过程走过场。在“双评双治双促”办公室对群众“不满意”评议进行回访的过程中发现,有些单位对下发的交办函并未认真落实,甚至没有具体去了解当事人不满意的原因,私自回复当事人对处理结果是满意的,这种敷衍应付行为是典型的官僚主义表现,这说明我们一些单位对自身存在的突出问题,缺乏务实管用的解决措施,工作目标不明确,工作重点不突出,工作措施不具体,针对性不够强,存在“两张皮”现象。

    四是一些单位履行责任不够,工作开展流于形式。譬如在暗访中发现有些单位怕群众投“不满意”,不敢在服务窗口亮出单位的二维码,导致本单位扫码率偏低。被通报后,部分单位不是积极整改,主动亮出二维码邀请社会各界和群众扫码评议。而是想偏门、走捷径, 要求本单位职工每天扫码评议或者是在各个微信群刷票,部分单位 “一机多扫”的现象严重,同一个微信号扫码投票100票以上14人,最高达181票,还有非工作时间段扫码评议,凌晨一两点扫码评议。这些行为都属于恶意刷票,典型的形式主义。

    从干部作风能力现状看:

    经过几个月的评议,我们干部作风能力有了明显提升,但还有存在一些问题,突出表现在“精神不振、能力不足、效率不高、作风不实、担当不够、服务不佳”等几个方面,这些问题是当前形式主义、官僚主义的集中表现,概括起来为五句话:

    一是进取精神不足。少数干部缺乏斗志,精神萎靡、贪图安逸,不求有功、但求无过,按部就班、得过且过,不在状态、无所事事,缺乏干事创业、争先进位的激情。有的墨守成规,无视优化投资环境、促进经济发展的大局。有的不善于学习研究和应用新生事物,缺乏改革创新的理念思路和能力魄力。有的不受制度规定约束,自由散漫、纪律松弛,不守作息时间、不守会议纪律,工作不在状态,以及工作日中餐饮酒等。

    二是服务意识不强。“门难进、脸难看”现象明显少了,但“只微笑不办事”的问题增多了;“吃拿卡要”明显少了,但“不贪不占也不干”的现象增多了; 乱收费、乱罚款、乱摊派的少了,但执法不严、监管不力的多了;领导干部的纪律意识、规矩意识、服务意识增强了,但“小鬼难缠”问题反映增多了,中梗阻、乱作为、群众办事难的问题还没有得到根本解决。有的人浮于事、办事拖拉,对上级交办的任务推三阻四、讨价还价,甚至顶着不办。有的对职责范围内办理的审批或服务事项,消极应付、推诿扯皮、效率低下,不作为、慢作为。

    三是工作落实不力。有的把落实中央、省委、市委、县委的决策部署仅仅当作一种口号,工作抓而不实,搞形式主义、做表面文章。有的虚报浮夸、急功近利,热衷于搞“政绩工程”、“形象工程”。有的工作只满足于开会、出文件,只要领导出席了、文件印发了就万事大吉,至于落实如何则不关心不关注。有的年初拍脑袋定的事情,年终实现不了,就找理由解释,兑现承诺不严肃。有的抓工作时紧时松、抓而不紧、抓而不实,没有一抓到底。有的不愿直面问题,不敢啃硬骨头、涉险滩。有的只注重项目审批、资金分配,而忽视事前调研、事后监督,导致公共资源配置失效,严重损害政府公信力。

    四是行政行为失范。有的在实施行政征收、行政处罚等工作中滥用自由裁量权,存在征收、处罚幅度畸轻畸重、显失公正和乱收费、乱罚款、乱摊派行为;执法检查过多过滥,多头执法、重复执法,搞选择性执法,越权执法、趋利执法、随意性执法甚至粗暴执法。有的目无法纪、法外设权,以权谋私、吃拿卡要、有的部门利益至上,不给好处不办事、给了好处乱办事等现象仍然存在。

上述问题尽管发生在少数单位、少数干部身上,但影响很坏,危害很大,是阻碍随县发展的“绊脚石”。 我们通过“双评双治双促”亮一亮干部作风能力的短板弱项,就是要警示大家:作风建设永远在路上,提能善政势在必行。这些短板问题,就是我们今后工作需要解决的重点问题,就是我们的主攻方向。希望大家真正警醒起来,深入检查、深刻反思,切实加强全县作风能力建设。

    四、真抓实干,确保达到预期效果

    深入推进“双评双治双促”专项整治,必须坚持问题导向,突出问责问效,抓出成效。

    一要坚持问题导向。各地各部门要深思通报中的各类问题和暗访短片曝光的问题,很多问题属于以前查处过又反弹的,这是死灰复燃还是没有彻底整改到位?还是我们相应的机制没有建立起来?我们要带着问题去找原因,要建立完善跟踪督办和销号、销案台账管理机制,切实做到每个投诉有回音,每项整改有结果,全面推进随县经济社会发展环境持续优化。

    二要坚持问责到底。各地各部门要对通报和曝光问题逐件查实的基础上,坚持原则,严肃处理,重拳打击,决不能姑息迁就。特别是不能高高举起,轻轻落下。问责是否到位,关键在主要领导,关键看我们各地各部门主要负责同志是不是有一身正气,是不是敢于担当。如果连明显的问题、明显的错误都不敢处理、不敢动真碰硬,那就是“一把手”不合格、不称职。县纪委监察委将对各地各部门上报的核查处理及问责情况进行审核,对执纪不严的要加强追责问责通报曝光力度。

    三要坚持久久为功。各地各部门要把作风建设作为一项重要的长期性工作来抓,自觉开展落实“双评双治双促”作风专项整治工作的主体责任,特别是单位主要负责人要认真履行第一责任人职责,带头查找问题、改进作风,以上率下,发挥好示范带头作用。领导班子成员要按照“一岗双责”要求,认真负责抓好分管范围内的履职监督工作。通过查处突出问题,问责一批问题单位和个人,评选一批“担当作为十佳机关和十差机关”、“服务效能十佳站所和十差站所”,逐步把“双评双治双促”作风专项整治活动推向深入。

    四要坚持巩固见成效。后续的整改工作,时间紧,任务重,要真改实改,不能说一套做一套,不能大呼隆、一阵风。要坚持用事实说话、用行动说话、用案例说话,做到“五个不放过”:干部作风教育不深入不放过,问题排查不清楚不放过,问题整改不彻底不放过,执纪问责不到位不放过,机制建设不完善不放过,坚决杜绝形式主义、官僚主义。要树立系统思维,坚持立行立改,做到从严从实、不虚不空,确保整改任务逐项落地落实。要加强长效机制建设,不断巩固整改工作成效。

    我们专项整治行动效果怎么样,下一步各地各部门要继续做好整改和提高工作,将接受社会民众的考验和评议,随州市“双评双治双促”活动评分办法细则已出台,我县将依据细则元月份进行评分,环境办按评分办法进行计算,各项目标考核结账时间以今年12月底为界,县“双评双治双促”办公室、县环境办负责汇总。镇(场)、风景区、开发区对所在地各单位(依县编办提供单位和数据为准)按照县委办2018年8月31日是所发“传真通知”执行并上报评议结果,县直各被评议对象中“站所”按随县办发电﹝2018﹞15号文件要求上报六分之一“佳评”与六分之一“差评”单位,以上结果在明年元月中旬前完成上报。对评议确定的“担当作为十佳机关”、“担当作为十差机关”、“服务效能十佳站所”、“服务效能十差站所”在新闻媒体上公开通报,并纳入县直单位落实党风廉政建设责任制检查考核内容。县“两办”将评议结果进行通报,对评议结果的运用按随县办发电﹝2018﹞15号文件执行。对连续两年被评为“担当作为十差机关”、“服务效能十差站所”的,对其主要负责同志提出组织处理建议,并对该单位履行主体责任情况开展调查。

    同志们,开展“双评双治双促”作风专项整治是加强依法行政、提高工作效能、推进政府自身建设的重要举措,希望大家高度重视,务实有为,以专项整治为契机,不断提升政务服务能力,优化发展环境,为我县实现“五个随县”建设作出新的更大的贡献。


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